
(中央社記者鍾佑貞華盛頓1日專電)美國國務卿盧比歐今天宣布,未來援助將優先考量有能力及意願自助的國家。他也賦權前線外交官成立快速回饋機制,確保計畫符合美國利益,也回應當地需求,這將使美國處於更有利地位,對抗中國的剝削性援助模式。
具有60年歷史的美國國際開發總署(USAID)今天正式停止執行對外援助任務,併入國務院。盧比歐(Marco Rubio)上午發布「讓對外援助再次偉大」聲明,強調未來「貿易優先於援助」、「重機會、輕依賴」及「以投資取代援助」3原則。
他首先提到USAID成效不彰,甚至出現反效果,指USAID除了用納稅人的錢打造全球非政府組織產業複合體外,自冷戰結束以來幾乎沒有任何成果。發展目標很少達成,不穩定局勢時常惡化,反美情緒只越演越烈。
盧比歐表示,在全球舞台上,從美方獲益最多的國家通常不會予以回報。例如撒哈拉以南非洲地區1991年以來獲得1650億美元(約新台幣4.8兆元)的援助,但在2023年聯合國(UN)重要決議中,他們只有29%的投票與美國一致,這是全球最低的比例。
「同一段期間,美國在中東及北非投資逾890億美元,卻導致除了摩洛哥外,其他國家對美國的支持度都低於中國。」
盧比歐說,1991年以來,聯合國在加薩和約旦河西岸的支出高達93億美元,受益者包括巴勒斯坦武裝團體「哈瑪斯」(Hamas)的盟友,導致人們對美國產生不滿而非感激情緒。
他批評,過得最好的只有無數非政府組織高層,他們過著五星級的生活,靠的是美國納稅人的錢,而他們宣稱要幫助的人卻更加落後。
盧比歐宣布,USAID今天起正式停止執行對外援助。符合政府政策且有利於美國利益的對外援助計畫將由國務院管理。
他指出,過去以慈善為基礎的模式失敗,因為這些開發中國家的領導階層對援助上癮,且國務院研究發現,先前接受USAID資助的國家普遍認為,他們需要的是貿易,而非援助。
「在與拉丁美洲和非洲各國接觸後,我們不斷聽到這樣的聲音:開發中國家希望獲得能夠賦能永續發展的投資,而不是數十年來自聯合國的恩惠或USAID管理的援助。」
例如一位尚比亞男子就對美國外交官說,與其讓美國政府提供魚,不如教尚比亞人民如何釣魚。
「美國人民不該為遠方失敗的政府繳稅買單。」盧比歐說,展望未來,美國援助將具有針對性,並設有時間限制。國務院也在整合分散的撥款帳戶、取消官僚繁文縟節,以加快行動速度並即時因應危機。
美國政府裁撤USAID已引起強烈反對聲浪,自川普回鍋白宮以來大致維持低調的歐巴馬(Barack Obama)也罕見發聲,批「大錯特錯」。
他昨天在視訊惜別活動中透過預錄影片表示,「摧毀USAID不僅像是場鬧劇,也是個悲劇。因為這是世界各地進行的最重要工作之一。」(編輯:陳承功)1140702
標題:美國務院公布新援外指引 優先考量有能力意願自助國
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