西北千萬人口城市群部署大動作,構建向西開放重要支點


中央層面在西北地區部署的唯一城市群“蘭州-西寧城市群”,目前正加速推進生態建設聯動,以維護國土安全和生態安全,構建向西開放的重要支點和支撐西北地區發展的重要增長極。

第一財經記者從生態環境部環境規劃院、甘肅省生態環境廳和青海省有關部門瞭解到,蘭州-西寧城市群有關生態建設行動方案(2021~2025年)正在加緊編制。甘肅省、青海省相關部門均表示力爭高標準高質量完成行動方案編制任務。

根據國家發展改革委、住房城鄉建設部2018年2月印發的《蘭州—西寧城市群發展規劃》,蘭州-西寧城市群要依託三江源、祁連山等生態安全屏障,強化城市群內群外生態聯動,共同維護區域生態安全。

蘭西-城市群自古以來就是國家安全的戰略要地,在維護我國國土安全和生態安全大局中具有不可替代的獨特作用。該區域涵蓋甘肅青海兩省,包括蘭州、西寧共5市4州,38個縣(區),總面積9.75萬平方公里,常住人口1193萬人。

但該區域發展水平不高,經濟總量偏小,人均地區生產總值低於全國平均水平,產業鏈條短、產品層次低,市場競爭力不強,人才支撐不足,中心城市帶動能力不強,發展短板和瓶頸制約較多,資源環境約束日趨加劇等問題突出。


蘭州-西寧城市群規劃範圍示意圖 資料來源:《蘭州-西寧城市群發展規劃》


蘭州市城市景觀。攝影/章軻

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據生態環境部環境規劃院公開訊息,9月12日,甘肅省副省長劉長根率隊到該規劃院溝通交流《蘭州-西寧城市群(甘肅)生態建設行動方案(2021~2025年)》事宜。劉長根表示,在行動方案編制過程中,要統籌國家政策與市場機制,統籌生態環境保護與經濟發展,統籌生態建設與城市發展,統籌生態建設與鄉村振興,統籌區域建設與全省生態安全,圍繞解決區域生態脆弱、水土保持、城市建設及移民搬遷等主要問題,聚焦“專案化、工程化、體系化”目標。

據甘肅省生態環境廳副廳長白志紅介紹,與全國其他城市群相比,蘭州-西寧城市群作為自然條件惡劣、綠色底色不足、發展不充分的城市群,推進該區域生態建設任務非常艱鉅,要努力補齊蘭西城市群區域內生態建設短板弱項。

負責該行動方案編制的生態環境保部環境規劃院管理政策所副所長董戰峰稱,蘭州-西寧城市群生態建設可借鑑的經驗做法不多,將統籌考慮“點、線、面、網”,通過重點工程專案實施,補齊補強補優短板弱項。

“在蘭州-西寧城市群(甘肅)生態建設行動方案編制中,需要重點關注水資源、未利用地、人口、產業等問題。”中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南說。

據第一財經記者瞭解,2018年以來,甘肅、青海兩省簽訂了《深化甘青合作共同推動蘭西城市群高質量協同發展框架協議》,建立了聯動推進機制,兩省有關部門共簽署10個專項領域合作行動計劃,部署實施青海湖入湖河流生態修復、黃河上游生態綜合治理、煤改氣和煤改電等一批重大工程。


蘭州-西寧城市群生態安全格局示意圖 資料來源:《蘭州-西寧城市群發展規劃》

青海省副省長劉濤近日在門源回族自治縣部署祁連山生態保護修復試點時表示,祁連山地理位置特殊、安全地位特殊,要按照時限要求完成試點任務。

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劉濤說,生態環境是謀劃經濟社會發展的首要前提和基礎,是做好青海一切工作的底線和支撐。按照構建與資源環境承載能力相適應的空間格局要求,青海省今年將全力推進國土空間規劃編制,持續完善資源環境承載力評價和國土空間開發適宜性評價研究成果。

根據《蘭州-西寧城市群發展規劃》提出的目標,到2035年,蘭州-西寧城市群協同發展格局基本形成,生態環境根本好轉。以主體功能區為基礎的國土空間開發保護格局形成,生態空間不斷擴大,黃河、湟水河、渭河等流域綜合治理取得重大突破。綠色宜居城鎮和森林城鎮建設取得顯著成效,空氣質量優良天數比例達到85%以上。城市群內外生態建設聯動格局基本形成,對青藏高原生態屏障和北方防沙帶建設的支撐作用明顯增強。

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