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科技報導

矽谷法官否決了總統的H1B工作簽證凍結令



矽谷科技公司在白宮的海外人才政策爭奪戰中暫時勝出。 矽谷加州北區聯邦地方法院法官今天部分拒絕了美國總統特朗普的H1B凍結令。懷特法官(Jeffery White)認為,特朗普的禁令超出了總統的權限,因為工作簽證計劃在美國國會的權限之內。 該法官於2002年由小布什總統提名。

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今年6月,美國總統特朗普簽署了一項行政命令,以保護流行期間美國人的工作機會為由,暫時中止某些簽證的發放,直到今年年底。 受影響的簽證類型包括:H1B(熟練工作簽證),H2B(短期工作簽證),H4(H1B配偶簽證),L1(跨國公司經理簽證)和J1(訪問學者簽證)。 但是那些已經持有有效簽證並在美國境內的人不會受到影響。

幾個有影響力的美國行業協會,包括全國製造商協會,美國商會(USCC)和全國零售聯合會,隨後在加利福尼亞北區的聯邦地方法院起訴了美國國務院和領地。 安全部要求法官否決工作簽證禁令的上訴。 矽谷技術巨頭也是這些主要行業協會的成員。

懷特法官否決了特朗普的行政命令後,這些行業協會成員公司招募的海外工作人才可以繼續通過H1B工作簽證進入該國。 美國政府尚未發表聲明,他們可以選擇在舊金山第九巡迴聯邦上訴法院繼續上訴。 2017年,特朗普對幾個穆斯林國家公民的旅行禁令被地區法院和上訴法院一再拒絕,並最終在最高法院贏得了訴訟。

今年8月,包括蘋果,谷歌,微軟,亞馬遜,英特爾,Adobe,Netflix,SalesForce,Facebook,Twitter,PayPal,Box,Uber等52個美國科技公司聯合提交了“法院之友”向法院提出意見,他們被凍結。工作簽證案闡明了他們的立場和主張。 他們堅決反對白宮凍結H1b工作簽證計劃,認為這將損害美國技術產業的創新,阻礙高科技人才的招募並損害美國經濟。

H1B工作簽證是在美國技術行業招募外國高科技人才的主要渠道。 每年85,000張H1B工作簽證中有四分之三用於技術行業,包括Google,Apple,Microsoft,Amazon和Facebook。 2019年,使用了27,000個工作簽證。 持有H-1B工作簽證的人數最多的兩個國家是印度和中國。 美國國務院今年四月的統計數據顯示,兩國申請者所佔比例超過80%(印度為67.7%,中國為13.2%)。

根據行業智囊機構移民政策研究所(Migration Policy Institute)的估計,今年6月,由於特朗普的行政命令,可能有219,000名海外工人本應獲得H1工作簽證。 H1B是非移民簽證,必須由雇主申請。 如果您離開美國,則需要每年續簽簽證。 如果H1B持有人辭職在美國,則需要尋找新的雇主在60天內延長簽證期限,否則他們將失去工作簽證並被迫離開美國。 在該流行病期間,由於失業,許多H1B工作簽證持有人被迫返回其本國。

該訴訟的原告,即幾個主要的行業協會,在訴訟中表示,白宮的這一行政命令嚴重違反了國會關於高科技和臨時工的法律。 儘管總統根據《美國移民法》第212(f)條具有阻止外國人入境的廣泛行政權力,但移民法並未授權總統完全停止有效執行法律規定。

特朗普在發布這一臨時禁令時表示,凍結工作簽證是因為新的王冠流行嚴重影響了美國人的生活,並造成了廣泛的失業。 為了確保美國人民在經濟復甦過程中能獲得優先就業,必須採取措施暫時禁止外國工人進入該國,以防止他們剝奪美國公民的就業機會。

但是,該聲明遭到了技術行業的無情反駁。 52家科技公司聯合簽署的“法院之友”意見直言不諱:“美國法律要求總統採取措施保障美國利益,但總統的這種做法與美國利益背道而馳。無可爭議的證據表明,凍結這些利益至關重要的非移民工作簽證計劃只會扼殺創新,阻礙增長,並最終給美國工人,企業和經濟的利益造成不可彌補的損失。”

52家科技公司在其意見書中指出,總統的行政命令沒有事實依據,也沒有考慮後果。 總統認為,凍結工作簽證可以保護家庭傭工,但是該命令只會給美國公司造成廣泛而無法彌補的損害,從而阻止美國公司將來吸引高科技創新人才,從而導致人才流失到中國,印度,加拿大,等競爭國家。 高科技移民不會搶奪美國人的工作機會,反而會為美國創造更多的工作機會。

儘管白宮尚未撤銷凍結H-1B工作簽證的行政命令,但負責入境和移民的美國國務院已於今年8月放寬了規定,允許外國人續簽H-1B工作簽證。返回美國(這意味著他們必須是原雇主的續簽不能是工作變更的續簽),並且還允許其家庭成員一起進入美國。 此外,美國國務院還允許技術專業人員和高層管理人員進入美國,稱這將有助於“幫助美國經濟快速,可持續地複蘇”。