15 小時在校、22 點放學：廳長那句「深感內疚」，先對照再看下一步

清晨六點四十分走進教室，晚上十點離開校門，這是江蘇不少高中生的日常作息，一天在校十五小時。10 月 27 日，江蘇省教育廳廳長江湧走進《政風熱線・我來幫你問廳長》直播節目，面對家長集中反映的作息問題，他的回應是「深感內疚」，並承諾以「猛藥去痾」的力度查治過長在校時間。一個省的教育主管在直播裡向公眾認錯，這個畫面本身就是新聞；但比畫面更值得看的，是十五小時這個數字怎麼來的、規範其實一直都在，以及一句內疚之後，什麼環節才可能真正鬆動。

先把時間帳算清楚

依江蘇新聞報導，家長留言反映的情況是：高中生在校時長普遍達到十五小時，六點四十分左右到校、晚上十點開始放學是常態，部分學校的高三年級甚至超過十六小時。家長的核心擔憂很具體，長期休息不足會損害身體健康。

對照教育部的規範，這個數字的落差一目了然。2021 年教育部辦公廳印發《關於進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》，明確高中生睡眠時間應達到八小時。以一天二十四小時反推：睡滿八小時、在校十五小時，剩下一小時要吞下三餐、通勤、洗漱與所有家庭生活；若在校十六小時，連這一小時都湊不出來。也就是說，十五小時在校制的實際含義，是睡眠時數被系統性壓縮到規範以下，而且是每天壓縮。

這不是某一所學校的個案。家長留言能形成集中反映、廳長需要準備「十二批次檢查」的資料上直播，說明它至少是一個省級範圍內的普遍現象。

廳長說了什麼：從健康論證到五項管理

江湧的回應有幾個層次。他先從健康論證起手：這些學生都是未成年人，正處於成長發育的關鍵時期，充足睡眠與身體健康、學習效率和學習品質直接相關。換句話說，官方論述裡沒有把作息問題框成「家長過慮」，而是承認休息與成績本身並不對立。

接著他交代了已做的動作：今年以來已開展十二批次全省層面的檢查，通報了一批學校。未來則要「加大管理力度，採取猛藥去痾的辦法」，堅決查治三件事：過多延長在校時間、過早到校、過多布置作業。最後他把責任鏈攤開，這項工作需要全省教育系統共同努力，特別是教育局長、中小學校長，也包括家長的支援配合，並承諾下一步加強五項管理：作息時間、作業負擔、課程管理、考試管理、延時服務。

「深感內疚」四個字是這場回應傳播最廣的部分，但結構上看，五項管理才是可核對的清單。作息與作業直接對應家長反映的兩大痛點，課程與考試管理指向壓力的源頭，延時服務則涉及在校時間的另一面，它本來是為了方便家長的彈性設計，實務上卻可能成為延長在校的正當化理由。這五項能不能各自落地，比情緒性的道歉更有信息量。

為什麼是江蘇，為什麼是現在

江蘇是傳統高考大省，考生基數大、名校錄取名額競爭激烈，省內長期存在強烈的升學競爭文化。在這種結構下，學校延長在校時間的動機很直接：當所有學校都在拼時間，任何一所單方面縮短作息的學校，都會面臨家長「別人家孩子在讀書」的壓力。時間投入變成一種不敢先退的軍備競賽，個別學校即使想改，也很難單獨行動。

這也正是為什麼這個問題需要省級主管機關出面。單一學校、單一教育局都鎖死在競爭結構裡，只有全省統一執行規範，才可能讓「先下課」的學校不至於在輿論與招生上喫虧。江湧在回應裡特別點名教育局長與校長要支援配合，等於承認了執行環節的阻力就在系統內部，校長白天收到減負文件、晚上面對升學率考核，是這類政策長期以來的執行困境。

至於為什麼是現在。一方面，這場直播本身是「我來幫你問廳長」的訴求回應機制，家長留言集中到一定規模才會被選入；另一方面，2021 年睡眠管理通知印發至今已四年，若執行到位，十五小時在校制根本不該是常態。這個時間差說明文件歸文件、操場歸操場，規範的存在從來不等於規範的被執行。

一句內疚之後，真正該看的三個訊號

對家長與關心這件事的公眾來說，直播裡的情緒表態是起點，後續可核對的訊號至少有三個。

第一，通報名單與再犯率。既有十二批次檢查與通報紀錄，後續重點是被通報學校有沒有實際調整作息，以及新一輪檢查中重複上榜的比例。通報若不改變行為，第十三批次也只是數字。

第二，五項管理中「考試管理」與「課程管理」的具體規則。作息與作業是症狀，考試頻率與進度壓力才是病竈。若後續文件只規範到校與放學時間，而不動考試與排名結構，學校很可能以「自願晚自習」「家長申請留校」等形式繞道，時間帳面上縮短，實質不變。

第三，家長端的配合意願。江湧把家長列入需要支援配合的對象，這句話有雙面性。它可以是對家長焦慮的體諒，也可能成為執行不力時的責任分攤。值得觀察的是，主管機關後續提供給家長的溝通管道是申訴與監督，還是單方面要求家長「別給孩子加碼」。在競爭結構未變的前提下，把規範執行的最後一哩路交給最焦慮的一方，效果通常有限。

睡眠債的帳，最後記在誰身上

十五小時在校制真正苛刻的地方，在於它把一天裡最有彈性的項目壓到最小。課表是固定的、通勤是固定的、成年人的監護期待是固定的，唯一能壓縮的只剩睡眠。而睡眠恰恰是未成年人在發育期最不能壓縮的項目，教育部 2021 年的通知把話說得很白，高中生應達到八小時。

廳長的內疚是真誠還是公關話術，短時間內無法驗證；可驗證的是明年此時，江蘇高中生的到校時間與放學時間有沒有變化，以及變化是不是全省一致。競爭不會因為一句道歉降溫，但規則若被全省一致地執行，先下課的學校至少不必單獨冒險。這場直播的價值，在於把作息表從學校內部的排課事務，拉高成主管機關對公眾的當面承諾，接下來就看承諾兌現的時間表，會不會比晚上十點的放學鐘聲更準時。