中國紀檢監察報:剷除風腐共性根源

中國紀檢監察報:剷除風腐共性根源 -

福建省石獅市紀委監委健全風腐同查同治機制,深化核查整治民生領域“微腐敗”與作風問題,緊盯違規吃喝、公款送禮等問題開展監督檢查,通過查作風、溯根源、治共性,着力推動正風反腐一體深化。圖為該市紀檢監察幹部到轄區某村調取查閱“三資”台賬,核查“四風”問題線索。 林志成 攝

中國紀檢監察報:剷除風腐共性根源 -

安徽省涇縣紀委監委不斷健全風腐同查同治機制,緊盯違規使用公車、違規收送禮品禮金等作風頑疾,深挖背後的請託辦事、利益輸送等腐敗問題。圖為該縣紀檢監察幹部在縣行政服務中心了解公務用車使用情況。章醒 攝

習近平總書記重要文章《推進黨的自我革命要做到“五個進一步到位”》指出,當前,風腐一體問題比較突出,要加大風腐同查同治力度。一方面,要深挖“四風”背後的團團伙伙、請託辦事、利益輸送等問題,通過揭開“風”的蓋子揪出“腐”的真面目。另一方面,要針對腐敗案件反映的地區性、行業性、領域性作風頑疾,以“同治”剷除風腐共性根源。對頂風違紀的,更要快查嚴處、決不姑息。

風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗鬥爭要着力解決的突出問題。二十屆中央紀委四次全會作出部署,強調以“同查”嚴懲風腐交織問題,以“同治”剷除風腐共性根源,以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變。今年以來,各級紀檢監察機關落實全會部署,健全不正之風和腐敗問題同查同治機制,着力推動正風反腐一體深化。

堅持深入學——

深刻認識不正之風和腐敗的關係,堅持正風肅紀反腐相貫通

2025年12月4日,中央八項規定出台十三周年。13年來,八項規定一子落地,作風建設滿盤皆活,黨風政風煥然一新,社風民風持續向好,中國共產黨以作風建設新氣象贏得了人民群眾信任擁護。

“四風”問題是腐敗滋生的溫床,腐敗催生助長“四風”問題。新時代以來,我們黨在理論和實踐上,對正風肅紀反腐的認識不斷深化,從糾風反腐到風腐同查、再到風腐同查同治,一以貫之、層層遞進。習近平總書記反覆告誡全黨要深刻認識不正之風和腐敗的關係,明確要求堅持正風肅紀反腐相貫通——

在十八屆中央紀委二次全會上深刻指出,“還有些不正之風也屬於腐敗範疇”,強調“雖然這些似乎是一些不起眼的小便宜,但面廣量大,已經成為誘發腐敗的直接動因,其危害不可小視”。

在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話指出,“腐敗問題和不正之風交織,‘四風’成為腐敗滋長的溫床”“把嚴的主基調長期堅持下去,以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐”。

在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話指出,“要深入推進風腐同查同治”,強調“堅持正風肅紀反腐相貫通,以‘同查’嚴懲風腐交織問題,以‘同治’剷除風腐共性根源”。

2025年3月在貴州考察時指出,要堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通,在剷除腐敗滋生的土壤和條件上常抓不懈。

2025年6月在中共中央政治局第二十一次集體學習時強調,要加大風腐同查同治力度,將黨風黨紀硬要求變為硬舉措、讓鐵規矩長出鐵牙齒,向全黨釋放一嚴到底、寸步不讓的信號,形成震懾效應。

……

風腐同查同治,是我們黨在新時代新征程對正風反腐實踐規律的深刻認識和科學把握。紀檢監察機關深入學習習近平總書記重要講話精神,深刻認識風腐一體問題的嚴重危害性,堅持風腐同查同治,堅決遏制風腐問題滋生蔓延。

在吉林,長春市紀委監委將作風問題與腐敗問題一體審視、同步治理,將整飭黨風和懲治腐敗一體謀劃、同步發力,健全完善風腐同查同析、同防同治工作機制,不斷深化標本兼治、系統施治;在重慶,萬州區紀委監委制定常態化推進風腐同查同治工作任務清單,創新構建“風腐同查、同審、同析、同治”全周期閉環管理機制,將作風建設與反腐敗鬥爭統籌推進,形成“以案看風、以風挖案、系統施治”的立體化監督格局;在上海,靜安區紀委監委牢固樹立全周期理念,準確把握風腐交織階段性特徵,從關鍵部位、重點環節入手,探索建立健全風腐同查同治制度機制,着力打好反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰、總體戰,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

堅持零容忍——

既“由風查腐”又“由腐糾風”,嚴懲風腐交織問題

“平時的‘小節’不注意,釀成不可收場的‘大禍’。”11月19日,江蘇省張家港市某鎮原黨委委員季某涉嫌受賄一案開庭審理,季某當庭認罪認罰、深刻懺悔反省。全市300餘名黨員幹部集體旁聽,接受身邊人身邊事的警示教育。

張家港市紀委監委第一紀檢監察室主任劉斌介紹,季某被查處源於紀檢監察機關核查其違規接受管理服務對象宴請問題的線索,“市紀委監委建立風腐同查的工作指引,明確了循線深挖等9項工作措施。辦案人員按照指引,聚焦季某頻繁參與的酒局飯局,鎖定‘誰買單、誰作陪、誰請託’三個關鍵,發現多名商人密集出現,可能存在權錢交易。沿着這個角度深入挖掘問題線索,進一步查實了季某存在權錢交易等嚴重問題。”

大量案例表明,不正之風是腐敗滋生的溫床,由風查腐是斬斷風腐鏈條的重要手段。實踐中,紀檢監察機關着力由“風”的線頭扯出“腐”的線團,深挖“四風”背後的團團伙伙、請託辦事、利益輸送等問題,通過揭開“風”的蓋子揪出“腐”的真面目。

在浙江,杭州市餘杭區紀委監委建立工作機制,推動風腐同查同治全流程規範、全鏈條銜接,形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環。其中,要求“由風查腐”做到“三分析”“四必看”“四堅持”,即分析被反映對象崗位職權、工作生活作風、以往問題線索及處置等三類情況,必看是否有吃喝圈、請託事項、利益輸送、權錢交易等問題,堅持違規吃喝組織者與參與者一起查、收禮者與送禮者一起查、失職失責者與監管不力者一起查、請託說情者與干預插手者一起查。

在吉林,和龍市紀委監委堅持以“風”挖案,深挖細查不正之風背後的請託辦事、拉攏腐蝕、利益輸送等腐敗問題,重點圍繞違紀行為的參與人員、目的動機、資金來源等循線深挖,精準查找隱藏在“四風”問題背後的腐敗,有效拓寬問題線索發現渠道。

風腐同根同源,必須同查同治。紀檢監察機關在由風查腐的同時,堅持由腐糾風,細查腐敗背後的作風問題。今年以來,重慶市萬州區紀委監委在查處多起工程建設領域腐敗案件過程中,發現多人存在收送紅包的“歪風”。區紀委監委案件監督管理室主任陳秋同介紹,以腐敗案件為切入點,構建“由腐糾風”工作機制,通過深挖個案背後的利益輸送鏈條,剖析行業領域“四風”問題典型表現,延伸摸排問題線索,嚴肅查處建築行業收送紅包禮金問題,形成“查透一案、牽出一串、震懾一片”的疊加效應。

堅持系統治——

在“治”上見真章,營造風清氣正的良好環境

習近平總書記指出,在充分肯定成績的同時,必須清醒看到,“四風”問題樹倒根存、土壤尚在,不正之風和腐敗現象存量未盡、增量仍然易發多發,貫徹中央八項規定精神、正風肅紀反腐必須打持久戰。

推進風腐同查同治,既要在“查”上動真格,又要在“治”上見真章。紀檢監察機關堅持系統施治、標本兼治的理念,堅持正風肅紀反腐相貫通,以“同治”為抓手修復政治生態,全面剷除風腐共性根源,努力營造風清氣正的良好環境。

2025年4月,由浙江省杭州市錢塘區紀委監委提級查處的區市場監督管理局幹部許宇韜被開除黨籍和公職。“該案呈現‘吃拿卡要’和利用執法權力受賄等行為交織的情況,是由風及腐、風腐一體的案件。”辦案人員介紹,在查辦過程中,區紀委監委注重以“同治”剷除風腐共性根源,一方面聚焦源頭防“風”,向區市場監管局發出監察建議書,推動該局制定和修改各類制度7個,加強執法質量抽查,建設數字化執法辦案中心,實現執法全過程留痕和可追溯管理,通過技術手段壓縮權力尋租空間;另一方面深化綜合治“腐”,以案促治推動區司法局牽頭在全區層面部署開展執法領域涉企執法不規範整治,對發現的執法不規範問題及時督促整改,對涉嫌違紀違法的問題線索嚴肅查處,實現“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效果。

一些地區、行業、領域作風問題積習難改、腐敗問題根深蒂固,既有個別黨員幹部的主觀因素,也與相關方面制度機制不健全、不完善緊密相關。

在河南,南陽市紀委監委針對制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點,督促職能部門制定相關制度,形成“發現問題—查處問責—深化治理—完善制度”的閉環,以制度剛性約束推動作風建設常態長效。每年精選一批本地黨員幹部風腐交織問題的典型案例,建立全市統一的警示案例資源庫,編印警示教育材料、分領域分專題拍攝警示教育片,着力提升警示教育效果,加強黨性教育、紀律教育,推動黨員幹部增強遵規守紀的堅定自覺。

在湖北,棗陽市紀委監委建立健全政治生態分析研判機制,對辦案中發現的風腐一體、由風及腐問題進行梳理,深入剖析個案發生的原因和類案存在的突出問題,找准系統性、行業性廉政風險點,精準督促案發單位從權力運行、資金管理、日常監督等方面堵塞制度漏洞、強化源頭治理,並根據案件反映的“四風”問題新動向新表現,把普遍發生、反覆出現的問題納入日常檢查和整治重點,提升監督的針對性和實效性,推動實現風腐同治、系統糾治,努力營造風清氣正的良好環境。

來源:中國紀檢監察報

作者: 薛鵬

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