【環球時報赴達沃斯特約記者 紀雙城 環球時報駐美國、以色列特約記者 馮亞仁 張灝 文遠】美國總統特朗普22日與十餘個國家和地區的代表在瑞士達沃斯簽署文件，啟動美方主導的加沙地帶“和平委員會”。此前一天，包括沙特、土耳其和埃及在內的8國以及以色列同意加入該委員會。不過，對該機構成員構成、職權範圍擴大到加沙以外甚至可能取代聯合國的質疑，也讓不少國家感到擔憂，選擇拒絕參與。特朗普22日乾脆直接表示：“我認為，一旦我們在加沙的工作取得成效，就能將這一模式推廣到其他地區的事務中。”阿聯酋《國民報》稱，一些歐洲高級官員認為，“和平委員會”是美國試圖建立一個與聯合國競爭甚至取而代之的機構。該委員會的職責遠不止於重建加沙，美國將其視為解決其他衝突和控制國際局勢的工具。
特朗普：非常令人興奮的一天
綜合路透社、歐洲新聞電視台等媒體報道，特朗普22日在達沃斯簽署章程，正式啟動“和平委員會”，並稱這是“非常令人興奮的一天，籌備已久”。“我們致力於推動加沙實現非軍事化、建立合理的治理體系，並完成高質量的重建工作。這會是一項偉大的計劃，而這也是‘和平委員會’的初衷。”特朗普說，“一旦委員會的組建工作全面完成，我們幾乎可以做任何想做的事情，而且我們將與聯合國攜手合作。”他認為，聯合國擁有巨大的潛力，只是尚未得到充分利用。
22日，美國總統特朗普在達沃斯與多國簽署了加沙“和平委員會”的章程。（法新社）
美聯社稱，特朗普此前曾直言，“和平委員會”將取代聯合國的部分職能，甚至或許有一天會讓聯合國徹底失去存在的意義。但此次在達沃斯發表講話時，他的態度顯得較為溫和。
據報道，儘管特朗普表示已有59個國家和地區同意加入“和平委員會”，但22日實際到場的，僅有包括美國在內的19個國家的領導人、高級外交官及其他官員，而以色列和巴勒斯坦民族權力機構的代表均未在場。
當地時間1月21日，約旦、阿聯酋、印尼、巴基斯坦、土耳其、沙烏地阿拉伯、卡塔爾和埃及的外交部長發表聯合聲明，已共同決定加入“和平委員會”。以色列總理內塔尼亞衚衕一天也表示將加入該委員會。
不過，法國、挪威、瑞典、丹麥和斯洛文尼亞則拒絕加入。法國官員表示擔憂，認為“和平委員會”可能會取代聯合國，成為世界解決衝突的主要機構。法國的決定激怒了特朗普，他威脅要對法國葡萄酒徵收高達200%的懲罰性關稅。歐洲新聞電視台稱，該問題可能成為歐盟與美國關係中的又一道裂痕。
西方代表：抵制美國的要求很難
“特朗普‘和平委員會’令全球立場分化。”美國《華盛頓郵報》21日報道稱，白宮已聯繫超過50個國家，各方對加入該委員會的邀請反應不一。匈牙利、白俄羅斯和烏茲別克斯坦等國的領導人紛紛接受了邀請。加拿大、俄羅斯等國態度曖昧，表示需要進行研究。
即便一些答應加入“和平委員會”的國家，也是迫不得已。據路透社報道，多名出席瑞士達沃斯世界經濟論壇年會的官員表示，加入該委員會並非自主選擇。一名西方與會代表指出，美國引發的一系列衝突，包括關稅問題、伊朗問題、委內瑞拉問題、加沙問題和格陵蘭島問題，都說明抵制美國的要求有多麼困難。
“和平委員會”的受邀名單和章程也引發擔憂。《華盛頓郵報》稱，俄羅斯總統普京和烏克蘭總統澤連斯基都收到了加入該委員會的邀請，這引發外界對兩個交戰國合作前景的質疑。雖然內塔尼亞胡表示以色列接受邀請，但他曾嚴厲批評“和平委員會”的成員名單中包括土耳其和卡塔爾的高級官員。
另外，根據“和平委員會”章程，成員任期為3年，若捐款超過10億美元則可獲得“永久席位”。加拿大財政部長表示，加方不會為獲得“永久席位”支付10億美元。
以專家：若許多國家加入，或對聯合國構成挑戰
聯合國安理會授權在加沙設立“和平委員會”的初衷是為了監督加沙停火協議的執行與和平進程的推進。但《以色列時報》獲得的委員會章程草案中，並未提及加沙衝突。章程寫道：“‘和平委員會’是一個國際組織，致力於在受衝突影響或威脅的地區促進穩定、恢復可靠和合法的治理，並確保持久和平。”《紐約時報》稱，美國政府在上周宣布“和平委員會”成立時，僅將加沙問題列為該新機構的工作內容之一。儘管其具體職權尚未明確，但其使命已同聯合國維護國際和平與安全的宗旨產生重疊。
特拉維夫大學國際法專家埃利亞夫·利布利希告訴德國《日報》，有一點是肯定的：“這份章程顯然意在挑戰聯合國，並表明對該組織的不信任。”他認為，如果許多國家加入“和平委員會”，確實可能對聯合國構成挑戰。
此外，《紐約時報》稱，根據“和平委員會”章程草案，一人擁有否決決議、批准議程、邀請成員、解散委員會以及指定繼任者的權力。而他的名字在草案中明確列出：首任主席特朗普。一名美國官員表示，即使卸任總統，特朗普仍可在委員會中扮演核心角色。他可以擔任主席一職，“直到辭職為止”。劍橋大學國際法教授馬克·韋勒表示，“這項舉措很可能被視作某個人正按照自己的意願掌控世界秩序”。
比利時副首相兼外交大臣馬克西姆·普雷沃在達沃斯接受歐洲新聞電視台採訪時，指責特朗普試圖用他自己的“私人委員會”來“取代聯合國體系”。波蘭電視台世界新聞網總編輯米哈烏·布羅尼亞托夫斯基則表示，需要注意的是，“和平委員會”被描述為“在特朗普總統的領導下運作——甚至不是在美國總統的領導下”。他警告說，這種個人化的安排會引發包括波蘭在內的受邀國在憲法和法律方面的擔憂。