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韓國剛取消了訪華,緊接着就推進對華貿易限制,信號已經很明確了。
圖 | 韓國總統李在明
3月23日,韓國方面突然通知中國方面,原定來中國參加博鰲亞洲論壇的韓國總理金民錫取消了行程。
外界覺得這是暫時的情況。過了兩天,韓國政府又拿出了第二步,3月26日,韓國貿易部門決定向美國提議對中國和日本的工業機器人徵收反傾銷稅。
原定在海南舉行的當面交流因為一份通知而被打斷了,但是後續的操作並沒有因此停止。
引起人們關注的不光是“取消訪華”這四個字,而是韓國的態度很有分寸,也十分算計。
圖 | 韓國國務總理金民錫
金民錫雖然沒有來到中國的博鰲現場,但是也沒有完全缺席博鰲論壇,在線以視頻的方式發表講話,並提到了希望促進韓國和中國在產業、技術以及投資方面的合作。
從表面上來看,韓國仍然為雙邊關係留下了一些餘地,沒有把話說絕。
但是首爾採取的政策措施卻顯得比較強硬。一方面保持聯繫的樣子,在另一方面又在經濟貿易上給對方施壓,比撕破臉更有趣。
關注的是取消訪問中國,實際上要看的是後面那一發的“第二槍”。
圖 | 四川瀚海精密製造有限公司組裝車間里,工人在查看全自動化機器視覺隨線檢測生產線設備運行情況
韓國這次所針對的不是一般的生活用品,而是工業機器人。
韓國貿易委員會3月26日發布的建議中,被徵收關稅的產品主要是四軸及以上的垂直多關節工業機器人,
負載在6到600公斤之間,針對的是工業生產線上必不可少的關鍵設備,並非普通的工業機器人。
對中國的產品,建議徵收的關稅為15.96%-19.85%,對於日本的產品,則為17.45%-18.64%。
這個範圍卡得非常準確,針對性很強,直指製造業的競爭力。
早在2025年就已經埋下伏筆了,韓國企業HD 現代 Robotics提出了反傾銷申訴,稱來自中國的相關工業機器人存在低價銷售行為,以及來自日本的工業機器人也存在低價銷售的情況。
到2025年11月的時候,韓國就已經開始徵收臨時反傾銷稅了。
到2026年3月的時候,只不過是把原來短期的限制推成了長期的措施罷了。
稅率雖然與之前的臨時稅相比有所變化,但是政策性質已經發生了改變,由階段性措施變成了制度性的限制,對中國企業進入韓國市場的影響也更為深遠。
圖 | 韓國金山,金山港
為什麼一定是機器人呢?其實答案不難。
目前韓國最為擔心的是整個製造業鏈條的競爭壓力,並不是某一項交易。
機器人是韓國製造業升級的主要手段,同時又是汽車行業、電子行業、半導體等行業的基本設備。
中國企業在這一領域的發展速度很快,價格優勢也很明顯。韓國本土企業所受到的壓力也越來越大。
首爾此次行動名義上為貿易救濟,實際上是為了保護本國工業。它不是為了博取一時輿論而來的,而是為了未來幾年產業競爭格局而來。
圖 | 美國國會大廈
3月26日,在韓國正在提出機器人反傾銷建議的時候,美國國會兩黨議員也提出了《美國安全機器人法》議案,試圖禁止聯邦政府購買或者使用中國生產的機器人。
美國已經把機器人及智能製造領域中中國公司的競爭提升到了政策層面上。
韓國是美國的盟友,不會對這樣的風向置之不理。首爾此時拿機器人來搞文章,既受本國企業的遊說影響,也和美國政策的氣候有關。
韓國先是用國內事務、外部形勢來取消高層訪華,把本可以進行的高層接觸按下了暫停鍵;
圖 | 中國外交部發言人毛寧
接着在機器人這一敏感領域推行反傾銷措施,把政策態度落到實處;表面又通過視頻發言保持合作口徑,沒有把門關上。
既考慮到了與中國經濟貿易合作的基礎,又能夠體現出本國的重點政策,並且與美國的大政方針相吻合。
也就是說,韓國並沒有把話說滿,但是事情做得非常清楚。
中國市場對韓國來說十分重要,不久前雙方在北京也發出了要維護供應鏈穩定、加深貿易往來的信息。
但是另一邊美國的壓力也很大。李在明本人曾公眾警告過,在對美國的經貿談判中全部接受的話,韓國經濟將會受到很大的傷害。
因此,韓國目前每走一步都很糾結,嘴上說合作,手上卻要提防;經濟上離不開中國,安全和政治上卻又不能離美國太近。
韓國對華開的第一槍,是高層臨行前取消訪華,讓外界看到韓國在關鍵時點踩了剎車。第二槍,是把刀口對準機器人,挑的還是中國製造最有競爭力、也最受關注的領域。
除了行程改變的通知外,中國還得到了韓國政策走向的通知。
表面上看是貿易爭端,其實早在首爾走外貿路線的時候就已把實際利益和地緣壓力擺到一個新的位置上了。
參考資料:
1.《韓國總理不來博鰲了,“要專註應對中東局勢影響”》2026-03-23 20:14 | 來源:觀察者網
2.《韓國延長涉華工業機器人臨時反傾銷稅有效期》2026-03-20 16:17 | 來源:界面新聞
3.《又拿所謂“安全風險”炒作,美議員拋法案試圖禁用中國機器人》2026-03-28 09:53 | 來源:京報網