Categories
科技報導

中國郵政集團有限公司揭牌:多了“有限”意味著什麼



12月28日,中國郵政集團有限公司在京正式揭牌成立。據官方披露,改制後的中國郵政集團有限公司由中央管理,是依照《中華人民共和國公司法》組建的國有獨資公司。公司註冊資本1376億元,以郵政、快遞物流、金融、電子商務等為主業,實行多元化經營。

中國郵政集團有限公司揭牌:多了“有限”意味著什麼 1

中國郵政集團公司正式改制更名為中國郵政集團有限公司。

公司及各級分支機構對國家規定範圍內的郵政業務提供普遍服務,按照國家規定辦理機要通信、國家規定的報刊發行,以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業務。公司中文簡稱為“中國郵政”。原中國郵政集團公司全部債權債務、現有的各種專業或特殊資質證照、無形資產等由改制後公司承繼。

從原先的中國郵政集團公司更名為中國郵政集團有限公司,僅僅是多了兩個字“有限”,其中則包括了深遠的含義與影響。

首先,這意味著完成了從原先全民所有製企業改制向有限責任公司的轉變,這也是響應了國務院關於中央企業公司製改制的要求。

2017年,國務院辦公廳印發《中央企業公司製改制工作實施方案的通知》,要求2017年底前,按照《中華人民共和國全民所有製工業企業法》登記、國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業(不含中央金融、文化企業),全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司​​法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

公司製是現代企業製度的有效組織形式,是建立中國特色現代國有企業製度的必要條件。

據國務院辦公廳2017年發文時披露,經過多年改革,全國國有企業公司製改制面已達到90%以上,有力推動了國有企業政企分開,公司法人治理結構日趨完善,企業經營管理水平逐漸提高,但仍有部分國有企業特別是部分中央企業集團層面尚未完成公司製改制。 《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》提出,到2020年在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果。中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求,2017年底前基本完成國有企業公司製改制工作。

根據中國郵政集團有限公司披露的公司製改革細節,該公司依照國家有關法律法規,公司不設股東會,由財政部依照國家法律、行政法規等規定代表國務院履行出資人職責。公司設董事會、經理層,建立法人治理結構。公司依照國家有關法律法規和政策,建立符合現代企業製度要求和生產經營需要的勞動、人事和分配管理制度,建立健全財務、會計製度。公司根據業務發展需要,可依法設立子公司、分公司、代表處等分支機構。

中國郵政集團有限公司揭牌:多了“有限”意味著什麼 2

中國企業研究院首席研究員李錦在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者採訪時表示,中國郵政集團有限公司的掛牌,“雖然晚了2年,但這一步終究是邁開了。”

李錦表示,此次掛牌意味著,中國郵政集團有限公司向前邁了重要的一步,為未來混合所有製改革,更多資本的參與創造了條件。

不過他也提醒,掛牌意味著公司製改製完成,是一種標誌。但掛牌不一定表示已經實現了轉變,需要一個過程。

李錦介紹,“此前郵政行業長期處於壟斷態勢,中國郵政集團實際上還是政府的企業,此次實施公司製改革後,將壟斷的特點減少了,可以真正實現政企分開,更充分地走向市場,是第一步也是最重要的一步。未來它將是真正的市場主體,而不是政府下屬的機關式企業。”

對於公司製改革的益處,李錦此前曾在採訪中介紹,國有企業要建立現代企業製度,必須與公司製改革同時進行。公司製改革可以明確企業的股權關係、規范國有企業的董事會建設、完善國有企業法人治理結構、落實以管資本為主的國資監管改革。這種改革在短期內,很難看到立竿見影的效果,但從長期來看,可以激發公司的活力,使管理、運營機制更加靈活,提高市場競爭力;從宏觀層面看,可以進一步發揮民營企業的作用,吸引更多的社會資本進入公司。

對於中國郵政集團有限公司的下一步,李錦在此次採訪中表示,該公司將實現混合所有製改革,多種社會資本進入,有利於該集團下屬的分、子公司更充分地走向市場,為下屬的分、子公司上市、更多的資本參與創造了條件。

值得注意的是,對於未來中國郵政集團有限公司的改革,該公司董事長於今年10月9日“第五十屆世界郵政日”在《人民日報》刊文時表示,要進一步深化改革創新,增強發展內生動力。文章稱,“當前,現代科技迅猛發展,市場環境不斷變化,我們將以供給側結構性改革為主線,以提高全要素生產率為中心,進一步深化改革創新,增強企業發展活力。加快集團公司製改制,推進郵儲銀行A股上市和中郵保險、中郵科技、中郵速遞易引入戰略投資者、推進混合所有製改革。加強互聯網、雲計算、大數據、人工智能和郵政業務深度融合,推動科技創新和發展方式、企業管理、業務服務創新。”

附中國郵政改革發展歷程

自1998年郵電分營、郵政獨立運行以來,中國郵政經營發展始終貫穿著深化體制改革的主線。

2005年,國務院印發了郵政體制改革方案,實施郵政政企分開;

2007年,中國郵政集團公司掛牌成立,中國郵政儲蓄銀行成立;

2009年,中郵人壽保險股份有限公司正式掛牌開業;

2010年,中國郵政速遞物流股份有限公司成立;

2015年,實施法人體制調整,將原31個省(區、市)郵政公司由子公司調整為郵政集團的分公司,將原31個省(區、市)郵政速遞物流公司由中國郵政速遞物流公司的子公司調整為該公司的分公司;

2018年,中國郵政成立寄遞事業部,對寄遞業務進行改革,確立了“整合資源、加快發展、引戰上市”“三步走”的戰略發展目標。

其間,深化郵儲銀行改革,於2012年將郵儲銀行整體改制為股份有限公司,在2015年為郵儲銀行引入10家境內外戰略投資,實現郵儲銀行於2016年在香港聯交所主板成功上市,於2019年在上海證券交易所主板正式掛牌交易,全面完成了“股改—引戰—A、H兩地上市”“三步走”改革路線圖。

相關文章:

中國郵政集團有限公司揭牌成立