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特朗普政府大幅收緊H1B工作簽證:三分之一被拒絕



限制學生簽證,收緊工作簽證或暫停綠卡批准; 特朗普政府每隔一段時間就會對外國人口實行新的限制。美國國土安全部和勞工部今天宣布了一項有關H-1B工作簽證批准標準的新政策:大幅提高了申請H-1B簽證的美國雇主的薪資要求,大大減少了H-1B申請人的簽證範圍學歷,縮短合同工人的簽證期限。

這些限制將進一步增加H-1B工作簽證的申請難度。 國土安全部副部長肯·庫奇內利(Ken Cuccinelli)直接表示,根據新政策,H-1B申請中的三分之一將因其不符合標準而被直接拒絕。

美國國土安全部代理秘書查德·沃爾夫說:“美國進入了一個新時代,在這個時代,經濟安全是國土安全的重要組成部分。 簡而言之,經濟安全就是國土安全。 我們必須採取法律允許的做法。 美國勞工部副部長帕特里克·皮澤拉(Patrick Pizzella)強調,這些政策調整是為了保護美國工人的就業機會,並且“美國勞工法應把美國工人放在首位。”

該新法規尚未經過公眾評估過程,將直接作為臨時最終法規實施。 根據新的H-1B申請標準,為低級職位申請H-1B簽證的雇主的最低工資標準將從當前行業薪資範圍的第17個百分點提高到第45個百分點,而高技術職位H-1B最低薪水標準將從當前行業薪資範圍的67%提高到95%。 (注意:百分位數是指從小到大排序的一組數據,第50個百分位數是中位數。)

勞工部的新H-1B工資標準將於週四生效,並將適用於當前申請延期的H-1B簽證持有人。 換句話說,如果他們的工資低於最低標準,則將直接拒絕H-1B延期申請; 除非他們的雇主提高工資。 根據美國目前嚴峻的經濟和就業形勢,幾乎不可能要求加薪,這相當於失去簽證。 在上一次由新的王冠流行引起的裁員浪潮中,許多H-1B工作簽證持有人因失業而被迫離開美國。

H-1B是美國向外國技術人才提供的非移民臨時工作簽證。 每年發行85,000(其中20,000保留為碩士學位或更高學位)。 H1B簽證必須由雇主申請。 簽證有效期為三年,可以續簽一次。 但是,如果簽證持有人離開該國,則他需要每年前往使館或領事館續簽簽證。 如果僱傭關係終止(失業或工作變動),簽證持有人必須在兩個月內找到新雇主申請H-1B調動,以便留在美國。

在美國,四分之三的H-1B簽證用於技術行業。 美國移民委員會的統計數據顯示,在美國,有39%的軟件工程師,27%的計算機程序員和28%的電子工程工作是外國移民。 加利福尼亞的比例更高,技術工作中有42%是移民。 矽谷科技公司招聘海外技術人才,其中大多數使用H1B簽證。 每年,成千上萬從美國大學畢業的海外人才或國際學生通過此簽證進入矽谷技術行業。 持有H-1B工作簽證的人數最多的兩個國家是印度和中國。 美國國務院今年四月的統計數據顯示,兩國申請者所佔比例超過80%(印度為67.7%,中國為13.2%)。 谷歌和微軟的兩名印度首席執行官也留在美國通過H-1B工作。

關於H-1B工作簽證的問題,奧巴馬和特朗普的政策立場截然不同。 為了留住海外的高科技人才,奧巴馬政府於2015年推出了一項新政策,允許一些H1B簽證的家庭成員(即H4簽證持有者)在美國申請法律工作。 特朗普政府一直在指責外國工人使用H-1B工作簽證從美國工人手中奪走高薪工作。 它認為,許多公司使用H-1B工作簽證來降低勞動力成本並僱用廉價的海外工人,從而帶走了美國。 工人的就業機會。

儘管H-1B屬於國會立法規定的工作簽證項目,但特朗普政府無法直接取消該項目,但他可以顯著收緊H1B工作簽證申請標準,並通過許多行政指示審查工作。 在過去的幾年中,美國政府移民局(USCIS)通過提高H1B收入要求和證明材料,促進了H-1B工作簽證的審查率(RFE)和駁回率的持續增長,這使美國公司望而卻步從提供海外人才熱情到申請H1B。

特朗普政府大幅收緊H1B工作簽證:三分之一被拒絕 1

根據美國公民及移民服務局(USCIS)的數據,2019財年首次H-1B工作簽證拒絕率高達32%,而奧巴馬政府期間2016財年僅為10% 。 H-1B延期申請的拒絕率在2019財年也高達12%,而2016財年僅為4%。審查率從2015財年的22.3%飆升至47.2%,這意味著幾乎一半的H-1B申請將被要求提供更多的證明文件,並且審查後的批准率目前僅為67%,這意味著必須拒絕三個“一”審查申請。

由於頻繁拒絕H-1B簽證申請,一些美國公司不再願意花費資源來為海外人才申請工作簽證。 因為一旦H1B被拒絕,不僅會浪費人力和財力,還會重新尋找合適的員工。 在這種不確定性氣氛的影響下,與奧巴馬政府相比,申請H1B工作簽證的人數大大減少了。 甚至大型的矽谷技術公司也已開始為核心技術工作保留H1B簽證配額,非技術專業的畢業生越來越難以找到工作。

特朗普收緊H-1B簽證標準的另一個影響是,小企業的H-1B簽證申請很容易被拒絕,而科技巨頭的申請更容易通過審核,甚至高達99%(美國移民局統計數據)。 在過去的幾年中,矽谷技術巨頭所持有的H-1B工作簽證比例持續上升。 在2019財年,五個技術巨頭谷歌,蘋果,微軟,亞馬遜和Facebook共使用了27,000個工作簽證。

今年6月,特朗普簽署了一項行政命令,暫時保護H-1B等非移民簽證的發放,直到今年年底,目的是保護美國在大流行期間的工作機會。 但是,此舉隨後被包括美國商會在內的許多行業協會聯合起訴。 上週,矽谷加利福尼亞州北區的一名聯邦地方法官拒絕了特朗普的H-1B工作簽證凍結令,認為他的命令超出了總統的權限。

今年8月,包括蘋果,谷歌,微軟,亞馬遜,英特爾,Adobe,Netflix,SalesForce,Facebook,Twitter,PayPal,Box,Uber等52個美國科技公司聯合提交了“法院之友”向法院提出意見,他們被凍結。工作簽證案澄清了他們的立場和主張。 他們堅決反對白宮凍結H1b工作簽證計劃,認為這將損害美國科技產業的創新,阻礙高科技人才的招募並損害美國經濟。

美國政府收緊H-1B應用標准後,許多先前起訴特朗普政府的行業協會再次公開批評政府。 這“損害了美國從流行中恢復的能力,將無助於增加美國的國內工作。” “。他們在先前的訴訟文件中提到,H-1B工作簽證不會影響美國人的就業機會。

根據美國勞工局的數據,儘管這種流行病已導緻美國總計超過5600萬人失業,但4月份的失業率甚至飆升至14.7%(7月份降至10.2%),但今年1月至5月,美國與計算機有關。 該行業的失業率已從3%下降到2.5%,這是使用最多H-1B工作簽證的行業。 這足以證明,海外高科技人才並未侵害美國公民的就業機會。

實際上,由於流行病而導致失業人數最多的美國行業包括旅館,旅行,旅遊,餐飲,零售等。在失業者中,低收入和中等收入者佔絕大多數,而H-1B和L1簽證很大。 大多數是高收入工作。 H-1B簽證最多的行業失業率最低。

2016年之前,矽谷科技公司一直在遊說政府和國會擴大H-1B工作簽證計劃的配額限制,希望招募更多的海外技術人才。 但是在過去三年中,美國技術行業可以做的就是說服政府不要繼續加強對H-1B簽證的審查。 也許矽谷只能依靠民主黨總統候選人拜登的當選來改變美國政府對H-1B工作簽證的立場。 在此之前,拜登曾承諾,他當選後將直接廢除特朗普政府對H-1B工作簽證的限制。 (美國矽谷的鄭軍)