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新能源汽車推廣目標降低:公共部門申請的比例從100%降至80%



10月9日,國務院常務會議通過了《新能源汽車產業發展規劃》。 該文件是我國2021年至2035年開發新能源汽車的綱領性政策。徵求意見草案於去年12月發布。 截至發稿時,該文件的最終版本尚未公佈,但會議在行業發展之前發布了四個關鍵點。

其中,建議增加對公共服務部門使用新能源汽車的政策支持:從2021年開始,將在國家生態文明試驗區和空氣污染預防和控制的重點地區增加或更新新能源汽車。控制。 比例不低於80%。

在開發新能源汽車的過程中,公共服務部門一直是大規模推廣的切入點。 前一階段的綱領性文件《節能與新能源汽車產業發展計劃(2012-2020年)》提議“在大中型公共服務領域擴大新能源汽車的示範和推廣範圍”。城市”,但未提出具體細節。 要求。 根據本次會議的信息,《新能源汽車產業發展規劃》可提出相應領域80%的提升比例要求。

但是,值得注意的是,將近一年後,這一要求低於諮詢草案中提到的100%。 2019年12月發布的《新能源汽車產業發展計劃》草案提出:從2021年開始,所有新能源汽車將用於國家生態文明試驗區和重點大氣污染防治領域的新車或更新車。和控制。

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“將公共新能源汽車的比例提高到100%是不現實的。在氣候極冷或極熱或充電設施仍然匱乏的地區,需要過渡期以使新能源汽車產品更加完善並且充電設施分佈更廣泛,可以滿足各種使用場景,然後將該比率提高到100%。” 汽車行業高級分析師梅松林告訴《經濟觀察網》記者,調整後的比率更貼近市場,更貼近現實。 另一位行業分析師告訴記者,降低該比率還可能考慮到地方政府在實現其目標方面的困難以及對補貼的更大財政壓力。

即使已經發布了降低目標比率的信號,業界仍然希望最終的政策細節將為實現目標提供更大的可操作性。 “ 80%只是一個想法。我還沒有看到具體的計劃。細分市場需要達到80%,不同細分市場的情況有所不同。” 上述行業分析人士告訴《經濟觀察網》記者,建議針對公交,出租車,特種車輛等不同領域制定不同的目標和法規。 但是,從征求意見稿中可以看出,相關法規尚未向主要市場細分。

在中央政府確定在公共服務部門推廣新能源汽車的目標之前,已經發布了區域政策。 例如,2017年發布的《 2017年京津冀及周邊地區大氣污染防治工作計劃》要求北京地區所有的新出租車都要用電動汽車代替,其他城市積極推動用電動汽車或新能源代替出租車資料來源。 汽車。 2018年,西安發布了一份文件,要求到2019年底之前,該市的所有出租車和公交車都必須更換為新能源汽車。武漢市發布了一份文件,要求在2019年底之前增加和更新公交車。 ,出租車,通勤車和其他社會車輛原則上要使用新能源汽車。

然而,新能源汽車的推廣程度與同時建設諸如充電和交換能源補充設施有關。 在過去的十年中,儘管我國的車/樁比已優化為3.4:1,但1:1距離的目標仍然相對較大。 差距,特別是下沉的市場佈局仍然相對稀缺。 今年年初,充電和交換行業迎來了有利的政策,例如新的基礎設施和補貼。 許多業內人士認為,這將擴大充電和交換行業的規模,以及正在下沉的市場中的新能源汽車市場。 作為新能源汽車發展的重要組成部分,國務院常務會議還提出要加強充電,交換,加氫等基礎設施建設,鼓勵使用動力交換方式。

與徵求意見稿相比,會議對收費互換網絡的建設進行了幾項重大調整,包括“加快快速收費公路和城鄉公共收費網絡的形成”,以及“改善公共設施收費”草案中從未出現過對樁基建設等方面的資金支持。梅松林認為,對快速充電的重視也是一種向市場靠近的調整。“絕大多數用戶將選擇公眾快速充電。充電樁。 如果建造太多的慢速充電樁,將導致大量的資源浪費。”城鄉公共充電網絡建設的形成也被認為是填補了目前產業佈局的缺陷。

會議強調,除了強調增加對公共服務部門使用新能源汽車的政策支持,加強充電和交換等基礎設施建設外,會議提出的四個主要觀點中的另外兩個是:鼓勵操作系統的發展和創新”,並“支持新能源汽車與能源,交通,信息和通信行業的深度整合,促進電氣化,互連和智能化的發展技術,促進標準對接和數據共享“以及“鼓勵和加強新能源汽車領域的國際合作”。

根據《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012- 2020年)》設定的目標,到2020年,我國純電動汽車和插電式混合動力汽車的生產能力將達到200萬輛,累計年產銷量將突破500萬。 當前的市場狀況離這個目標還很遙遠。 即將出台的《新能源汽車產業發展計劃》草案沒有提出具體的產銷量數據,但指出到2025年,新能源汽車和新汽車的銷量將佔25%左右。 根據中國汽車工業協會的數據,我國今年1月至8月的新能源汽車銷量為59.6萬輛,僅佔整個汽車市場的3.75%。