觀察 | 從摩托羅拉到鵬瑞利，“外商獨資”在開放的中國賦予新內涵

↑左為天津鵬瑞利醫院 右為摩托羅拉天津工廠

從鵬瑞利醫院為何會想到摩托羅拉手機？

新加坡鵬瑞利集團是一家集房地產和醫療健康於一體的綜合性企業。早在2018年，鵬瑞利集團看中天津的區位優勢，在天津南站投資建設國際健康商旅城項目。

鵬瑞利集團執行董事長兼首席執行官潘錫源坦言，當時雖然看好中國醫療產業市場前景，但由於政策限制，集團只能先期選擇與國內企業合資。直到去年政策突破後，他們立即組織團隊申請開辦獨資醫院。

在今年2月26日天津鵬瑞利醫院開業儀式上，潘錫源董事長說：“5年前我們做事業的時候，市場還不成熟。去年中國政府出台了外資獨資的政策，也是代表着中國政府開放的態度。100%股份的醫療牌照被外商持有，是一個很好的信息。表示中國政府的開放的程度，也給醫療行業注入一個強大的信心。”

伴隨着黨的二十屆三中全會勝利召開，2024年9月，國家發布《關於在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》，擬允許在北京、天津、上海等地設立外商獨資醫院。兩個月之後，2024年11月，《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》進一步推動醫療領域有序擴大開放。

潘錫源董事長說，得知這一消息後，他們立刻組織團隊，向國家和天津市衛健委申請開辦天津鵬瑞利醫院。就在一個月後，天津市向鵬瑞利頒發首張外商獨資三級綜合醫院醫療機構執業許可證。

在開業儀式上，潘錫源表示：“中國在醫療健康領域的開放政策向國際投資界發出積極信號，為集團提供新的市場機遇，更促進了中國醫療市場多元化發展。”

回顧30多年前，以葉迪生為代表的天津開發區人，在天津市委市政府的支持下，積極推進與世界半導體巨頭摩托羅拉的合作談判。

憑藉執着和認真的態度，他們最終打動了這家企業。由於當時沒有外商獨資政策，談判持續了四年之久。

直到1992年，鄧小平同志南巡講話在中國掀起新一輪開放熱潮，正式宣布外商在中國可以設立獨資企業。摩托羅拉最終向天津遞交投資方案，一期投資額達1.2億美元，創下當時紀錄。

當時負責天津市經濟技術開發區工作的葉迪生今年已88歲高齡，他回憶說：“確定這個投資以後，在北京舉行那個記者大會，當時就有一個記者在會上提出一個問題，天津不是中國最好的投資環境啊，怎麼你們摩托羅拉這麼願意在天津呢？沒想到摩托羅拉的董事長，面對全國的記者說，那是你的體會。我們摩托羅拉的體會，全國投資環境最好的是天津，是天津開發區。”

↑葉迪生展示當年人民日報海外版對摩托羅拉投資天津開發區的報道

摩托羅拉時代的外商獨資主要集中在製造業領域。隨着不斷增資，摩托羅拉的總投資額曾超過30億美元，年營業額達到100億美元左右。在其引領下，天津發展成為當時的“手機之都”。

相比之下，天津鵬瑞利的誕生依託於中國近年來在醫療領域的進一步開放。從第一家外商獨資企業到第一家外商獨資醫院，這一轉變具有深刻的時代意義。

中共天津市委黨校經濟學部教授楊東方分析說：“鵬瑞利外商獨資醫院落戶在天津，是一個非常典型的標誌。服務市場對外開放，這標誌着我們天津在新一輪的這種高水平的對外開放中，我們又下了一個先手棋，又站在了一個非常有利的位置上，那麼未來鵬瑞利醫院也必將為我們全中國探索出外商獨資醫院在中國發展的可複製的規則和管理方法。”

外資醫院與公立醫院如何良性競爭？

↑天津鵬瑞利醫院醫療環境和醫療設備

天津鵬瑞利醫院院長劉丹介紹說，醫院的核心競爭力在於醫生團隊，醫院引進全球知名醫生“打飛的”到天津接診。目前，醫院還與法國外籍院士萬峰領銜的“心胸血管團隊”合作，共同建設天津鵬瑞利醫院“心臟中心”。

2025年，天津鵬瑞利醫院支付系統也已全面接入醫保系統。劉丹表示，一般醫療服務不會比公立醫院昂貴，但醫院也會開展一些自主定價的高附加值個性化診療項目，走與公立醫院差異化發展之路。同時，除了醫保作為基本醫療保障之外，天津鵬瑞利也會充分利用平台優勢，利用商業醫療保險覆蓋高端自付部分費用，為患者提供更多的選擇。

摩托羅拉代表的製造業外資，其核心價值在於技術轉移與產業鏈整合。而天津鵬瑞利聚焦醫療健康這一民生服務領域，意義遠超外商投資本身。葉迪生曾表示，當年天津開發區的目標不僅是吸引投資，更要引入西方發達國家先進技術和管理經驗，與“巨人”同行，培育自己的產業“巨人”。如今，中國已成為聯合國產業分類中唯一擁有所有工業門類的國家，但我們在民生領域，尤其是醫療健康等高品質生活領域仍然需要發揮“開放倒逼改革”的積極作用。

南開大學企業研究中心主任龐瑞芝認為，天津鵬瑞利醫院的運營對天津乃至京津冀區域的制度性改革開放與經濟發展具有深遠意義，推動了天津從“工業天津”到“人文天津”轉型。與空客、大眾等製造業外資形成互補，推動天津從“北方製造基地”向“先進制造+高端服務雙中心”轉型。此外，外資醫院對天津乃至京津冀醫療市場而言具有鯰魚效應，由於外資醫院引入新的競爭範式，包括對人才、患者的吸引力，會倒逼公立醫院加快改革與服務模式創新，形成良性競爭態勢。這樣，民生獲得感會提升。

在天津鵬瑞利醫院開診儀式上，鵬瑞利集團與新加坡最大的醫療集團——新加坡保健集團簽約。對此，潘錫源還有更深層次的思考，他說：“我們接下來還會把一些外國的病患者帶到天津來就診，他一個人過來看病，他就帶了三四個家人。他就要住酒店、去購物。所以我們也希望通過這樣的模式打造我們天津這個項目，我們叫醫療旅遊產業的概念。”

摩托羅拉時代的外資企業更多是技術輸出的“單行道”，其社會價值主要體現在就業與稅收方面。而天津鵬瑞利作為外商獨資醫院則體現了中國與全球的深度互嵌。

劉丹院長說，醫院已經迎來來自中亞、東南亞的國際患者：“我們也是提供了一站式的服務，從飛機落地的接機，到患者入住醫院，親屬入住配套的酒店，在醫院我們會深為患者進行多學科的聯合會診，那麼同時我們也會為他們的家屬，提供在天津當地的一些旅遊資源、觀光景點、購物商場等。”

除了醫療健康服務，坐落在南站片區的鵬瑞利國際健康商旅城，還涵蓋了養老康護、酒店服務、商業配套等業態，讓有需求的群眾享受周到的康養服務體驗。

“外商獨資”在當下被賦予新的意義

↑1992.6.9 摩托羅拉(中國)電子有限公司開工奠基

從1992年中國第一家外商獨資企業摩托羅拉在天津開發區破土動工，到2025年中國第一家外商獨資三級綜合醫院——天津鵬瑞利醫院在西青區拔地而起，再到131項服務業擴大開放試點政策即將實施。

33年間，“外商獨資”的概念隨着國家發展而不斷演變。隨着產業轉型與時代變遷，摩托羅拉已不復當年榮光，但其留下的生產方式、經營理念卻為快速發展的中國製造積累着豐富的經驗，電子信息產業已成為天津乃至中國的支柱產業之一。

↑天津市商務局黨組書記、局長孫劍楠做客《公僕走進直播間》特別策劃“匯成果 展新圖——2025委辦局長訪談”

如今，天津鵬瑞利醫院將全新的醫療服務理念帶到天津，推廣至全國，讓中國人享受到全球化的高品質生活。

從製造業到醫療業，從硬技術到軟服務。市商務局局長孫劍楠介紹說，目前，天津還在推進新一輪服務業擴大開放試點政策：“涉及咱們天津的政策一共是131項，比如說將允許天津的外商獨資的旅行社經營中國公民的出境游的業務，就是說這些外資旅行社可以充分利用他們的國外資源，向我們天津包括其他國內的遊客提供具有當地特色的這種旅遊線路和服務項目，為愛好旅行的這些消費者們可以帶來更加便捷的特色服務。再比如131政策裡邊將允許境外的保健品在我們的綜保區內進行分裝，並以跨境電商的方式直達消費者，就是說可以讓大家以更低的成本，也更快捷便利的方式購買到這些境外的保健品，這些政策我們都將逐步的推動實施落地，更好的惠及廣大群眾。”

30多年來，天津的對外開放折射出全球經濟格局與中國發展戰略的深刻變遷。南開大學企業研究中心主任龐瑞芝教授說，“外商獨資”的內涵在全球化背景下被賦予新的意義，已從單一的技術輸入轉向服務模式創新、社會治理協同與全球化資源整合：“在全球複雜多變、中美大國博弈膠着的時代背景下，天津正在重構開放新邏輯。天津的實踐表明，中國對外開放已從以摩托羅拉為代表的“技術工具型開放”轉向“制度價值型開放”（鵬瑞利），其核心是通過規則現代化提升全球資源整合能力。在中美“規則割裂”的背景下，這種轉型不僅是對關稅戰的非對稱回應（以開放對沖封閉），更為發展中國家提供了“非依附式全球化”的新範式——即以國內市場培育規則話語權，再反向塑造全球治理秩序。”