國發會:輸出成長估不如去年 內需是驅動經濟成長主力


國發會行政院院會中報告「因應2019總體經濟變動內需策略規劃報告」,國發會指出,受到全球經貿成長動能減弱影響,預估台灣今年輸出成長率不如去年,內需將是驅動經濟成長主力。政府應積極擴大內需,以穩定經濟成長動能。行政院長賴清德裁示,面對2019年的外在不確定衝擊,更需要各部會共同努力拚經濟,將責成各相關部會積極落實,發揮高行政效能,以帶動國內需求成長,達成穩定經濟成長目標。

國發會經濟發展處處長吳明蕙說,規劃主要著重在今年可以執行的對策,從消費與投資這兩大面向驅動內需經濟成長。在消費面主要透過提升民眾消費能力與提供多元消費選擇,活絡國內消費。主要措施包括減輕負擔、促進國內旅遊、舉辦大型活動、鼓勵節能低碳消費及增加消費誘因等五項。

在提升民眾消費能力方面,財政部調高綜合所得稅標準扣除額,調降綜合所得稅最高稅率、調整基本生活費,在今年5月民眾就可以享受得到;此外,檢討薪資所得減除特定費用,已送立法院審議中,這些減輕民眾負擔的租稅減免措施可望增加國人可支配所得、增加消費能力。

在提供多元消費選擇部分,交通部現正推動的擴大國旅暖冬遊補助方案,有效期限到1月底止,請民眾多加掌握。此外,亦將優化國內旅遊環境,結合地方創生,加強異業結盟,串連在地產業,引導在地深度旅遊。

同時,搭配大型活動的舉辦,如結合台灣燈會、寶島仲夏節等92項觀光活動,增加在地住宿餐飲消費。另金管會及中央銀行規劃建構電子支付、電子票證等跨機構共用平台,提升消費便利性。

經濟部也提出節能設備的優惠補助措施,包括補助企業及醫療機構汰換老舊電力設備、結合地方政府補助住宅及服務業用戶汰換低效能的冷氣機及燈具,並持續補助民眾購置電動機車等;財政部將持續辦理購買電動汽機車免徵貨物稅,並規劃提高汰換大貨車減徵貨物稅的額度等措施,可望帶動國人節能低碳的消費,引領民眾朝綠色消費方向邁進。

吳明蕙指出,考量投資是提振當前景氣與厚植未來成長潛力的重要動能,將分別從促進民間投資、落實公共建設投資二大面向著手,在民間投資方面,「歡迎台商回台投資行動方案」自今年元旦起實施,目前已經有智邦科技與慶豐富實業二家企業通過審查,投資金額約10.8億元;經濟部、勞動部及國發會等相關部會將展現更積極的行動力,主動解決廠商提出的需求,務使台商順利回台投資。

另外,內政部推動的「都市更新條例」修正案已立法通過,可望加速今年都市更新及危老屋重建推動。在促進民間參與方面,財政部鼓勵、媒合金融投信事業成立私募基金,引導中長期資金投入基礎建設。

優化投資環境方面,財政部執行所得稅制優化方案,將未分配盈餘加徵稅率由10%調降為5%等措施,另經濟部與財政部已研擬針對智慧機械與5G投資提供租稅抵減,經濟部也推動融資保證優惠措施,配合政策加碼提高符合條件企業保證融資額度,以強化中小企業財務支援等。

此外並研議修正企業併購法,以促進新創事業發展;經濟部與財政部現正規劃修正產業創新條例,延長租稅優惠,激勵產業創新,均將有助提振民間投資。

公共建設投資方面,今年度整體公共建設計畫規模可達3,927億元,較去年增7.7%。前瞻基礎建設方面,2019年共編列1,047億元,主要項目包括台鐵升級及改善東部服務、水與發展、加速綠能科學城建置、建設下世代科研與智慧學習環境、開發在地型產業園區等。各部會將切實掌握進度有效執行,力求如期如質完成各項重大建設,以發揮計畫預期效益,促進經濟成長。

在國營事業投資方面,2019年度預算投資2,216.4億元,較去年增加17.9%,包括電源開發及電力擴充1,307.1億元、石油煉製及天然氣產能擴充189.5億元,以及擴建供水設施176.1億元等,對於帶動經濟成長、民間投資及改善民眾生活品質,均有助益,各部會將督促所屬國營事業加強執行。

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